近日，北京市人大常委会第十二次会议对《北京市道路运输条例(草案修改稿)》进行二审。草案中，对未经许可擅自从事客运或者货运的，由道路运输主管部门责令停止运营，并处以最高10万元罚款。但备受争议的拼车是否也应受处罚并未在草案中给予明确界定。 
　　
　　拼车是否违法？对此老百姓们有自己的看法：其实拼车和非法营运是两回事，营运是以赢利为目的的运输活动，其运输服务的对象是不特定的人，且提供的是持续的运输服务；而拼车只是以降低出行成本为目的运输活动，其运输服务对象是相对固定的某一两个人，提供的也是特定线路内的服务。“如果拼车人只收取油耗成本，没有另外加钱，没有赢利，这也算非法运营！？” 
　　
　　对于市民的质疑，交管部门也给出了解释：在实际执法过程中，市民私下拼车的行为，只要有收费，一直是按照“黑车”论处。至于为何要对拼车严格处罚，是因为收费的拼车行为，产生了营业收入，在税收上存在漏洞，扰乱了正规的运营秩序。在人身安全上也存在隐患。“出问题了怎么办？”赔偿责任如何界定？虽然“上下班顺路拼车”的行为，和全天候趴活儿的黑车有明显差异，但在法律上，两种行为的实质是一样的。
　　
　　那么，顺路拼车是否违法？搭车人分担油钱的行为可否认定为“营业收入”？欢迎留言参加讨论。